Da die Liste "vogelfreienliste" heißt, ist das wohl so gedacht. Das ist sogar in mehrfacher Hinsicht wichtig, zb beim Mahnmal. Nur indem man Personen durch die Liste auf vogelfrei stellt kann man denen den Schutz entziehen, auch wenn sie selbst eigentlich gesetzestreu sind. Außerdem bedeutet die Liste nicht einfach einen Freibrief, sondern die Möglichkeit die Person dann in der Stadt anzugreifen und so herauszuwerfen. Denn sonst gibt es ja keine Option jemanden aus der Stadt zu entfernen, wenn er an der Stadtwache vorbeigekommen ist.
Lange Rede kurzer Sinn: Ja es ist so gewollt und war auch schon immer so.